В связи с отсутствием средств школа предлагает оплачивать подвоз детей за счет родительских добровольных пожертвований. Законно ли это?
Обязанность по организации бесплатного подвоза учащихся в образовательном учреждении во всех случаях лежит на учредителе образовательного учреждения – администрации муниципального района. См. судебную практику по вопросам организации подвоз детей.
В соответствии с СанПиН от 29.12.2010 № 2.4.2.2821-10 в сельской местности пешеходная доступность для обучающихся общеобразовательных учреждений:
- во II и III климатических зонах для обучающихся I ступени образования составляет не более 2,0 км;
- для обучающихся II и III ступени образования - не более 4,0 км, в I климатической зоне - 1,5 и 3 км соответственно.
При расстояниях свыше указанных для обучающихся общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности, необходимо организовывать транспортное обслуживание до общеобразовательного учреждения и обратно. Время в пути не должно превышать 30 минут в одну сторону.
Подвоз обучающихся осуществляется специально выделенным транспортом, предназначенным для перевозки детей.
Оптимальный пешеходный подход обучающихся к месту сбора на остановке должен быть не более 500 м. Для сельских районов допускается увеличение радиуса пешеходной доступности до остановки до 1 км.
Таким образом, обязанность организации транспортной доступности должна быть обеспечена соответствующим муниципальным образованием.
Если муниципальное образование бездействует, родители вправе обращаться с соответствующими жалобами в прокуратуру или в инспекцию субъекта РФ по контролю за образованием.
Однако ситуации бывают разные. В случае временной ситуации, вызванной дефицитом бюджетных средств, родителям (законным представителям) может быть предложено в качестве временной меры решения проблемы внесение добровольных денежных пожертвований. Само по себе это предложение не нарушает закон. Однако в случае проверки законность целевого расходования этих денежных средств может вызвать дополнительные вопросы, поскольку финансирование этой услуги - обязанность муниципалитета и отсутствие финансирования этой услуги должно быть мотивировано исключительными обстоятельствами.