Версия для печатиГосударственной экзаменационной комиссией было принято решение об аннулировании результатов ЕГЭ ученика, который во время экзамена в туалете записал по памяти условие одной из задач задания на ЕГЭ с тем, чтобы после сдачи ЕГЭ проконсультироваться с репетитором по математике. Решением районного суда решение об аннуляции оставлено в силе.Дело № 2-7162/14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 декабря 2014 года г. Ставрополь
Ленинский районный суд <адрес обезличен> в составе:
председательствующего Полякова О.А.,
при секретаре Чаговой И.Б.,
с участием:
представителя истца – Баландиной Ю.Э.,
представителя ответчика – Министерства образования и молодежной политики в СК, Государственной экзаменационной комиссии СК, Конфликтной комиссии СК – Молчанова В.Н., действующего на основании доверенности от 18.09.2014 года № 06-18/9484,
представителя ответчика – Министерства образования и молодежной политики в СК, Государственной экзаменационной комиссии СК, Конфликтной комиссии СК - Овчинниковой Г.А.,
представителя ответчика – Министерства финансов СК – Филатова Д.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Колодий И. В. к Государственной экзаменационной комиссии СК, Министерству образования и молодежной политики в СК, Конфликтной комиссии СК об оспаривании незаконных действий должностных лиц.
установил:
Колодий И.В. обратился в суд с иском к к Государственной экзаменационной комиссии СК, Министерству образования и молодежной политики в СК, Конфликтной комиссии СК об оспаривании незаконных действий должностных лиц.
В исковом заявлении, в-частности, указал, что 05 июня 2014 года сдавал ЕГЭ по математике в ППЭ на базе МОУ СОШ № 19 г.Ставрополя.
В ходе проведения экзамена на выходе из туалетной комнаты у Колодий И.В. была изъята письменная заметка на обертке от шоколада, выданного мне в ППЭ, после того, как истец непосредственно в туалете записал по памяти условие одной из задач задания на ЕГЭ с тем чтобы после сдачи ЕГЭ проконсультироваться с репетитором по математике.
Письменная заметка была передана руководителю ППЭ №97 г. Ставрополя Кучеровой С.Ф. Насколько стало известно истцу, лицо, изъявшее записку, являлось общественным наблюдателем за ЕГЭ .
В следствии указанных событий было возбуждено дело об административном правонарушении, рассмотренного Мировым судьей судебного участка №<адрес обезличен> о привлечении Колодий И.В. к административной ответственности по ч.4 ст.19.30 КоАП РФ.
Колодий И.В. был допущен к дальнейшей сдаче экзамена.
Указывает, что на дату составления протокола, вплоть до 25.07.2014 года в федеральной базе о результатах сдачи ЕГЭ не было сведений о том, что результаты Колодий И.В. аннулированы или поставлены под сомнение.
Кроме того, в ходе проведения ЕГЭ никаких документов, свидетельствовавших о нарушении с его стороны порядка аттестации, в т.ч. предусмотренных Приказом Минобрнауки № 1400 от 26.12.2013 г. (ред. от 15.05.2014 г.) в дату проведения ЕГЭ не составлялось, о чем свидетельствует дата и время составления Акта контрольного мероприятия (16 ч. 20 мин.), не предусмотренного ни одним нормативно-правовым актом, регламентирующим порядка проведения ЕГЭ , в котором также отсутствует подпись истца об ознакомлении с данным документом.
По результатам обращений истца с жалобами в Министерство образования Ставропольского края, Конфликтную комиссию был получен ответ об оставлении решения ГЭК в силе, Конфликтная комиссия отказалась от получения жалобы.
Считает, что в результате незаконных действий должностных лиц, Конфликтной комиссии, Министерства образования Ставропольского края были не только аннулированы баллы ЕГЭ по математике, но истец был фактически лишен возможности обжаловать такое решение в порядке, предусмотренном Приказом Минобрнауки №1400 от 26.12.2013 г.
Просил суд, после уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, признать действия должностных лиц незаконными в части:
- Государственной экзаменационной комиссии Ставропольского края об отмене результатов ЕГЭ по математике без повторной сдачи в текущем году;
- Министерства образования и молодежной политики в Ставропольском крае в части составления Акта контрольного мероприятия, как не предусмотренного действующим законодательством;
- Конфликтной комиссии СК в части отказа в рассмотрении апелляционной жалобы на аннулирование результатов ЕГЭ ;
Решение ГЭК об аннулировании результатов ЕГЭ по математике отменить, обязать ГЭК восстановить ранее присвоенные баллы по математике - 44 балла , обратить решение суда к немедленному исполнению на основании ч.1 ст.212 ГПК РФ, взыскать солидарно со всех Ответчиков денежные средства в размере 150 000, 00 рублей в качестве компенсации морального вреда.
В судебное заседание истец не явился, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие с участием его представителей.
Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учётом мнения участников процесса рассмотрел гражданское дело по существу в отсутствие не явившегося истца.
Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, представив письменные возражения а также дав суду устные пояснение, аналогичные изложенным в отзыве. Представитель ответчика, в-частности, указал, что Колодий И.В. в ходе проведенияЕГЭ при выходе из аудитории имел при себе письменную записку с условиями экзаменационных заданий, что самими истцом не отрицается, данное обстоятельство является нарушением п.45 Порядка проведения ГИА, утверждённого приказом Минобрнауки России от 26 декабря 2013 года № 1400. Факт совершения истцом действий по составлению записки с экзаменационными условиями и последующим обнаружением данной записки при выходе Колодий И.В. из туалетной комнаты подтверждается записями камер видеонаблюдения.
После окончания экзамена должностное лицо Адамян И.Н. составила акт контрольного мероприятия по форме, утверждённой приказом № 300-пр от 17 апреля 2014 года, в указанном акте нашло своё отражение выявленное нарушение Колодий И.В. установленного порядка проведения экзамена. Проверка фактов нарушения Колодий И.В. порядка проведения ГИА была завершена 18 июня 2014 года. На комиссии было принято решение об аннулировании результатов ЕГЭ по математике без права пересдачи в текущем году Колодий И.В.
Также указал, что Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес обезличен> Островерховым Р.А. от <дата обезличена> Колодий И.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 19.30 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей. Решением от <дата обезличена> апелляционнойинстанцией – Промышленным районным судом <адрес обезличен> постановление мирового судьи было отменено. Производство по делу прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Однако в указанном решении судапелляционной инстанции усмотрел в действиях участника ЕГЭ Колодий И.В. нарушения установленного порядка проведения ГИА. Просил в иске отказать в полном объёме.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ч.1 ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Согласно ст.5 Закона РФ от 27.04.1993 N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" гражданин имеет право обжаловать решение государственной экзаменационной комиссии в суд общей юрисдикции (по правилам главы 25 ГПК РФ) в течении трех месяцев с момента получения такого решения.
Судом установлено, что срок обжалования Колодий И.в. не пропущен.
Как установлено судом из пояснений сторон и материалов гражданского дела, 05 июня 2014 года истец Колодий И.В. сдавал единый государственный экзамен по математике в пункте проведения экзамена на базе МОУ СОШ <номер обезличен><адрес обезличен>.
Колодий И.В. в ходе проведения ЕГЭ при выходе из аудитории имел при себе письменную записку с условиями экзаменационных заданий, что самими истцом не отрицается.
Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес обезличен> Островерховым Р.А. от <дата обезличена> Колодий И.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 19.30 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей. Решением от <дата обезличена> апелляционной инстанцией – Промышленным районным судом <адрес обезличен> постановление мирового судьи было отменено. Производство по делу прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
В решении от 01 октября 2014 года суд апелляционной инстанции усмотрел в действиях участника ЕГЭ Колодий И.В. нарушения установленного порядка проведения ГИА.
Согласно пункту 4 статьи 15 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании", действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, государственная (итоговая) аттестация обучающихся, освоивших образовательные программы среднего (полного) общего образования, проводится в форме единого государственного экзамена ( ЕГЭ ), если иное не установлено настоящим Законом.
Пунктом 4.3. статьи 15 указанного Закона предусмотрено, что лицам, сдавшим единый государственный экзамен , выдается свидетельство о результатах единого государственного экзамена . Срок действия такого свидетельства истекает 31 декабря года, следующего за годом его получения.
Согласно пункту 9 статьи 15 указанного Закона в местах проведения единого государственного экзамена , государственной (итоговой) аттестации обучающихся, олимпиад школьников, вступительных испытаний, проводимых образовательными учреждениями среднего профессионального образования и образовательными учреждениями высшего профессионального образования, во время проведения указанных мероприятий запрещается размещать, участникам указанных мероприятий и лицам, привлекаемым к их проведению, запрещается иметь при себе и использовать средства связи и электронно-вычислительной техники (в том числе калькуляторы), за исключением случаев, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 26 декабря 2013 года N 1400 утвержден Порядок проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования.
В соответствии пунктом 45 Порядка в день проведения экзамена (в период с момента входа в ППЭ и до окончания экзамена) в ППЭ (Пункт проведения экзамена - далее ППЭ) запрещается обучающимся иметь при себе средства связи, электронно-вычислительную технику, фото, аудио и видеоаппаратуру, справочные материалы, письменные заметки и иные средства хранения и передачи информации.
Лица, допустившие нарушение установленного порядка проведения ГИА, удаляются с экзамена. Для этого организаторы, руководитель ППЭ или общественные наблюдатели приглашают членов ГЭК, которые составляют акт об удалении с экзамена и удаляют лиц, нарушивших устанавливаемый порядок проведения ГИА, из ППЭ. Акты об удалении с экзамена и о досрочном завершении экзамена в тот же день направляются в ГЭК и РЦОИ для учета при обработке экзаменационных работ.
Вместе с тем, согласно пункта 71 Порядка при установлении фактов нарушения порядка проведения ГИА со стороны обучающихся, выпускников прошлых лет или лиц, перечисленных в пункте 40 Порядка, отсутствия (неисправного состояния) средств видеонаблюдения, председатель ГЭК принимает решение об аннулировании результатов ГИА по соответствующему учебному предмету.
Факт нарушения Колодий И.В. порядка проведения ГИА установлен наличием у Колодий И.В. запрещенных предметов – письменной заметки, поэтому решение об аннулировании результатов ГИА соответствует закону.
Составленный в отношении Колодий И.В. акт контрольного мероприятия соответствует установленной форме, утверждённой приказом № 300-пр от <дата обезличена>, что опровергает доводы истца о недопустимости составления подобного акта в силу того, что такой акт не предусмотрен действующим законодательством.
Составление Колодий И.В. изъятой впоследствии записки также подтвердилось при просмотре в судебном заседании записей камер видеонаблюдения, установленных в ППЭ.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что факт наличия запрещенных предметов в период проведения единого государственного экзамена по математике у Колодий И.В. нашел свое подтверждение при рассмотрении апелляционной жалобы на Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес обезличен> Островерхова Р.А. от <дата обезличена>.
Суд также приходит к выводу, что несвоевременное вручение копии решения ГЭК не является существенным нарушением процедуры рассмотрения вопроса об аннулировании результатов экзамена, ввиду следующего.
В соответствии с п. 19 Порядка проведения ГИА председатель ГЭК после каждого экзамена рассматривает информацию, полученную от членов ГЭК, общественных наблюдателей, должностных лиц Рособрнадзора, должностных лиц, осуществляющих переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, и иных лиц о нарушениях, выявленных при проведении ГИА, принимает меры по противодействию нарушениям установленного порядка проведения ГИА, в том числе организует проведение проверок по фактам нарушения установленного порядка проведения ГИА.
5 июня 2014 года после составления акта контрольного мероприятия последний был передан в государственную экзаменационную комиссию Ставропольского края.
В соответствии с п. 71 Порядка проведения ГИА при установлении фактов нарушения порядка проведения ГИА со стороны обучающихся, председатель ГЭК принимает решение об аннулировании результатов ГИА по соответствующему учебному предмету. Для принятия решения об аннулировании результата ГИА в связи с нарушением установленного порядка ее проведения ГЭК запрашивает у уполномоченных лиц и организаций необходимые документы и сведения, в том числе экзаменационные работы, сведения о лицах, присутствовавших в ППЭ, и другие сведения о соблюдении порядка проведения ГИА, проводит проверку по фактам нарушения установленного порядка проведения ГИА.
Приказом министерства образования и молодежной политики Ставропольского края от 10 июня 2014 года № 605-пр «О проведении проверки фактов нарушения Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования 05 июня 2014 года» была создана комиссия для проверки факта нарушения участником ЕГЭ по математике Колодий И.В. Порядка проведения ГИА. В заключении комиссии от 18.06.2014 года указано, что участник ЕГЭ Колодий И.В. нарушил Порядок проведения ГИА.
В соответствии с п. 72 Порядка проведения ГИА решение об аннулировании результатов ЕГЭ в случаях, предусмотренных Порядком, принимается в течение двух рабочих дней с момента принятия конфликтной комиссией соответствующих решений, завершения проверки, организованной председателем ГЭК.
Проверка фактов нарушения Порядка проведения ГИА участником ЕГЭ Колодий И.В. была завершена 18 июня 2014 года.
18 июня 2014 года на заседании ГЭК было принято решение об аннулировании результатов ЕГЭ по математике без права пересдачи в текущем году Колодий И.В., допустившему 5 июня 2014 года нарушение Порядка проведения ГИА (выписка из протокола заседания ГЭК от 18.06.2014 г. №31).
После утверждения результаты ГИА передаются в организации, осуществляющие образовательную деятельность, а также органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, для ознакомления обучающихся с полученными ими результатами ГИА.
В соответствии с п.76, п. 77 Порядка проведения ГИА, конфликтная комиссия принимает в письменной форме апелляции обучающихся о нарушении установленного порядка проведения ГИА по учебному предмету и (или) о несогласии с выставленными баллами в конфликтную комиссию. Конфликтная комиссия не рассматривает апелляции по вопросам содержания и структуры заданий по учебным предметам, а также по вопросам, связанным с нарушением обучающимся, выпускником прошлых лет требований настоящего Порядка и неправильным оформлением экзаменационной работы.
В соответствии с приказом министерства образования и молодежной политики Ставропольского края от 01 апреля 2014 года № 211-пр «Об утверждении Положения о конфликтной комиссии Ставропольского края и состава конфликтной комиссии Ставропольского края при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования» конфликтная комиссия в 2014 году организует свою работу на базе МБОУ лицея № 8 г. Ставрополя. Комиссия осуществляет свою работу в досрочный, основной и дополнительный периоды проведения ГИА в соответствии с устанавливаемым Минобрнауки России единым расписанием.
Конфликтная комиссия принимает и рассматривает апелляции участников ЕГЭ и (или) их родителей (законных представителей) по вопросам нарушения установленного порядка проведения ГИА, а также о несогласии с выставленными баллами . При этом апелляция о нарушении установленного порядка проведения ГИА участник ЕГЭ подает, не покидая пункт проведения ЕГЭ , члену ГЭК в день проведения экзамена.
Принятие и рассмотрение жалоб и иных обращений участников ЕГЭ и их родителей, а также иных законных представителей в полномочия конфликтной комиссии не входят.
Кроме того, конфликтная комиссия не является самостоятельным юридическим лицом и создается министерством образования и молодежной политики <адрес обезличен>, осуществляет свою работу только в период проведения экзаменов, поэтому апелляция Колодий И.В., направленная почтовым отправлением, не была принята конфликтной комиссией.
На основании изложенного, требования Колодий И.В. о признании действий должностных лиц незаконными в части:
- Государственной экзаменационной комиссии Ставропольского края об отмене результатов ЕГЭ по математике без повторной сдачи в текущем году;
- Министерства образования и молодежной политики в Ставропольском крае в части составления Акта контрольного мероприятия, как не предусмотренного действующим законодательством;
- Конфликтной комиссии СК в части отказа в рассмотрении апелляционной жалобы на аннулирование результатов ЕГЭ ;
- Отмены решения ГЭК об аннулировании результатов ЕГЭ по математике, обязании ГЭК восстановить ранее присвоенные баллы по математике - 44 балла , и взыскании солидарно со всех Ответчиков денежных средств в размере 150 000, 00 рублей в качестве компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат, так как материалы дела подтверждают соответствие оспариваемого акта контрольного мероприятия, решения об аннулировании результатов ЕГЭ положениям действующего законодательства, и совокупности обстоятельств, при наличии которых заявление подлежит удовлетворению, не установлено.
Порядок принятия решений Государственной экзаменационной комиссией Ставропольского края, Министерством образования и молодежной политики в Ставропольском крае, Конфликтной комиссией СК был соблюдён, оспариваемые решения соответствуют вышеприведённым требованиям норм действующего законодательства, регулирующих данные правоотношения.
Исходя из изложенного, суд не имеет оснований для признания действий Государственной экзаменационной комиссии Ставропольского края об отмене результатов ЕГЭ по математике без повторной сдачи в текущем году; Министерства образования и молодежной политики в Ставропольском крае в части составления Акта контрольного мероприятия, Конфликтной комиссии СК не соответствующим закону и отмены либо изменения принятых решений.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
решил:
В исковых требованиях Колодий И. В. к Государственной экзаменационной комиссии СК, Министерству образования и молодежной политики в СК, Конфликтной комиссии СК об оспаривании незаконных действий должностных лиц – отказать в полном объёме.
Решение может быть обжаловано в Ставропольском краевом суде подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 09 декабря 2014 года.
Судья О.А. Поляков
