Решение № 2-3018/2015 2-3018/2015~М-1789/2015 М-1789/2015 от 24 августа 2015 г. по делу № 2-3018/2015 Индустриальный районный суд г. Перми (Пермский край)

Версия для печатиВерсия для печати

№ 2-3018/15

 

РЕШЕНИЕ



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Пермь 24 августа 2015 г.

Индустриальный районный суд г. Перми в составе председательствующего судьи Перевалова А.М., при секретаре Никифоровой О.А., с участием заявителя Корекова Д.Н., директора МАОУ «Гимназия № 1» г. Перми Казанцевой О.Ю. на основании Устава, представителя МАОУ «Гимназия № 1» г. Перми Мокрушина А.А. по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Корекова Д.Н. о признании незаконным (необоснованным) отказа директора гимназии Казанцевой О.Ю. в приеме Корековой А.Д. в 1-й класс гимназии,
 

У С Т А Н О В И Л:


Кореков Д.Н.далее – заявитель) обратился в суд с заявлением (поименованным жалобой) о признании незаконным (необоснованным) отказа директора МАОУ «Гимназия №1» в приеме его дочери К.А. в 1-й класс в 2015-2016 учебном году, в обоснование заявления указал, что он с семьей зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. Семья является многодетной и имеет статус малоимущей. По территориальности место жительства его семьи закреплено за МАОУ «Гимназия № 1» на основании постановления Администрации г.Перми № 33 от 23 января 2015 г. 29 мая 2015 г. заявитель обратился в МАОУ «Гимназия № 1» с просьбой о приеме его дочери К.А. в 1-й класс, однако ему было отказано по причине отсутствия свободных мест в учебном учреждении. Считает отказ директора необоснованным, нарушающим конституционные права его ребенка на всеобщее среднее образование. (л.д. 2). 

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено МАОУ «Гимназия № 1» г. Перми (далее – гимназия) (л.д. 45).

Заявитель в судебном заседании просит удовлетворить заявление по его доводам.

Заинтересованные лица: директор гимназии Казанцева О.Ю. (далее – директор гимназии), гимназия, от имени которой действует представитель, в судебном заседание просят отказать заявителю в удовлетворении заявления по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д.18-19), ссылаясь на то, что на момент обращения с заявлением к директору гимназии прием детей в 1-й класс гимназии был уже завершен; кроме того, дочь заявителя К.А. зачислена в 1 класс МАОУ «СОШ № 108» г. Перми.

Изучив материалы гражданского дела, журнал регистрации заявлений о приеме в первый класс гимназии за 2012-2015 годы, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления.

В судебном заседании установлено, что заявитель - отец несовершеннолетней К.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (далее – К.А., дочь заявителя) (л.д.4,5). 

Согласно свидетельству № о регистрации по месту жительства от ДД.ММ.ГГГГ дочь заявителя зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.78). 

Этот дом закреплен за гимназией на основании постановления администрации г. Перми от 23.01.2015 № 33 «О внесении изменений в перечень подведомственных образовательных учреждений, реализующих программу начального общего, основного общего, среднего общего образования, закрепленных за конкретными территориями города Перми, утвержденный постановлением администрации города Перми от ДД.ММ.ГГГГ №». Квартира в указанном доме согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и договору от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17, 51) принадлежит заявителю на праве собственности. 

ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратился в гимназию с заявлением о приеме дочери в первый класс по месту жительства (л.д.33). Директором гимназии по заявлению заявителя издан ненормативный правовой акт в виде письма от ДД.ММ.ГГГГ №, которым отказано в приеме его дочери в первый класс гимназии в 2015-2016 учебном году по причине отсутствия свободных мест в учебном учреждении (л.д. 3). 

В соответствии с частью 8 статьи 55 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) порядок приема на обучение по образовательным программам каждого уровня образования … устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Подпунктом 5.2.30 Положения о Министерстве образования и науки Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2013 г. № 466, предусмотрено, что Министерство образования и науки Российской Федерации осуществляет следующие полномочия: порядок приема на обучение по образовательным программам каждого уровня образования.

В соответствии с пунктом 1 Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования» предусмотрено, что порядок приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 22.01.2014 № 32 (далее – Порядок приема заявлений в первый класс), регламентирует прием граждан Российской Федерации (далее - граждане, дети) в организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования (далее соответственно - ОООД, общеобразовательные программы). 

В соответствии с пунктом 14 Порядка приема заявлений в первый класс для граждан, проживающих на закрепленной территории, начинается не позднее 1 февраля и завершается не позднее 30 июня текущего года. Зачисление в ОООД оформляется распорядительным актом ОООД в течение 7 рабочих дней после приема документов. Для детей, не проживающих на закрепленной территории, прием заявлений в первый класс начинается с 1 июля текущего года до момента заполнения свободных мест, но не позднее 5 сентября текущего года. ОООД, закончившие прием в первый класс всех детей, проживающих на закрепленной территории, осуществляют прием детей, не проживающих на закрепленной территории, ранее 1 июля.

Вопрос о времени окончания приема детей в первый класс ранее 1 июля при условии приема всех детей, проживающих на закрепленной территории, законодательно не урегулирован. 

Согласно части 9 статьи 55 Закона об образовании правила приема в конкретную организацию, осуществляющую образовательную деятельность, на обучение по образовательным программам устанавливаются в части, не урегулированной законодательством об образовании, организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно.

В соответствии с пунктами 4, 9 Положения о порядке приема детей в 1 класс гимназии, утвержденного директором гимназии от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Положение гимназии) (л.д.36-38 и др.), журналом приема заявлений родителей о зачислении детей в 1 класс (отдельный документ), приказами №-у-13-у от 2015 г. в 1 класс на 2015-2016 учебный год были зачислены 11 детей, основанием для их зачисления являлись заявления родителей и документы, подтверждающие проживание детей совместно с родителями на закрепленной за гимназией территории (по домам). 

Согласно пункту 3.2 Положения гимназии план приема в 1 класс гимназии на 2015-2016 учебный год – 75 человек (л.д. 37). Как пояснил директор гимназии, расчет производится исходя из 25 человек на три первых класса. Однако квота была увеличена до 85 человек, на что указано в протоколе № заседания комиссии по приему детей в 1-й класс гимназии в 2015-2016 учебном году (л.д.59). 

ДД.ММ.ГГГГ прием детей, закрепленных за указанной территорией, был завершен и открыт прием детей в первый класс на свободные места, что подтверждается протоколом № заседания комиссии по приему детей в 1-й класс гимназии в 2015-2016 учебном году (л.д.52-57). После чего гимназия в соответствии с пунктом 14 Порядка приема граждан в первый класс и Положением гимназии имела право начать прием детей на свободные места ранее ДД.ММ.ГГГГ 

Согласно протоколу № заседания комиссии по приему детей в 1-й класс в 2015-2016 году от ДД.ММ.ГГГГ завершен прием детей в первый класс гимназии (л.д.58-61), директором изданы приказы №-у от ДД.ММ.ГГГГ и №-у от ДД.ММ.ГГГГ о зачислении в 1-й класс, в котором указан полный список зачисленных детей в количестве 74 человек (л.д. 20-21), эти списки сверены судом с журналом приема заявлений в первый класс, расхождений не выявлено. 

Изложенная информация была размещена на официальном сайте гимназии.

Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ гимназией было зачислено в первые классы 85 человек (11+74). Также судом был проверен (обозревался) журнал регистрации приказов гимназии по учащимся, после завершения приема учащихся в первый класс гимназии новых приказов о зачислении учащихся в первый класс гимназии не издавалось (копия журнала прилагается). Заявитель обратился с заявлением о приеме своей дочери в первый класс гимназии ДД.ММ.ГГГГ, когда прием детей в соответствии с требованиями законодательства уже был завершен. 

Доводы представителя заявителя о том, что учреждение произвольно определяет количество детей в одном классе, при наличии возможности не обучает их в две смены, опровергаются требованиями СанПина 2.4.2.2821-10 и Положения гимназии (пункт 3.2) о возможности обучения 75 человек (трех первых классов). Согласно пункту 10.1 СанПиНа 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (вместе с "СанПиН 2.4.2.2821-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы") следует, что …наполняемость классов, за исключением классов компенсирующего обучения, не должна превышать 25 человек. В пункте 10.4. указанного СанПина указано, что в учреждениях, работающих в две смены, обучение 1-х, 5-х, выпускных 9 и 11 классов и классов компенсирующего обучения должно быть организовано в первую смену.

То обстоятельство, что квота обучающихся увеличена гимназией до 85 человек (с превышением требований СанПина) по 28,3 человека в классе, права заявителя и его дочери не нарушает.

Кроме того, дочь заявителя на момент издания оспариваемого уже была зачислена в 1- класс с ДД.ММ.ГГГГ в МАОУ «СОШ № 108» г. Перми на основании приказа № СЭД -01-15-1-7 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35, 30-33) по прежнему месту жительства, также располагавшемуся в Индустриальном районе г. Перми (л.д. 34). 

Таким образом, по мнению суда, заявление не подлежит удовлетворению, поскольку оспариваемый отказ соответствует нормам законодательства и не нарушает права заявителя и его несовершеннолетней дочери К.А., которая, к тому же, в настоящее время уже зачислена в первый класс другого образовательного учреждения. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 

РЕШИЛ:


отказать в удовлетворении заявления Корекова Д.Н. о признании незаконным (необоснованным) отказа директора МАОУ «Гимназия № 1» г. Перми Казанцевой О.Ю, от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме (26 августа 2015 г.).

Судья – подпись – А.М. Перевалов