Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 февраля 2014 года г. Зарайск
Зарайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Муштакова В.С.,
при секретаре судебного заседания Михайлиной Т.В.,
с участием помощника прокурора Бучнева П.О.,
представителя ответчика Приходько Г.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-103/15 по иску Зарайского городского прокурора, выступающего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Макеевская основная школа» о признании незаконным в части положения о порядке приема граждан в общеобразовательное учреждение и обязании привести его в соответствии с законом,
У С Т А Н О В И Л:
Зарайский городской прокурор обратился с данным иском в суд, указав в обоснование своих требований следующее.
Зарайской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства при приеме граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования.
В ходе проведенной проверки установлено, что порядок приема в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Макеевская основная школа (далее – МБОУ «Макеевская основная школа») регламентирован Положением о порядке приема граждан в МБОУ «Макеевская основная школа», утвержденным приказом директора МБОУ «Макеевская основная школа» № 64/4 от 16.09.2014 (далее - Положение о порядке приема граждан в МБОУ «Макеевская основная школа»).
На основании ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация принимает локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения, в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном ее уставом.
Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации №32 от 22.01.2014 утвержден Порядок приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования (далее – Порядок).
Согласно п. 2.19 Устава МБОУ «Макеевская основная школа» правила приема в образовательное учреждение разрабатывается учреждением самостоятельно с учетом норм и правил, регламентирующих прием учащихся в образовательное учреждение, о чем принимается соответствующий локальный нормативный акт.
Отдельные пункты Порядка приема граждан в МБОУ «Макеевская основная школа» не соответствуют требованиям действующего законодательства по следующим основаниям.
На основании п. 14 Порядка прием заявлений в первый класс организации, осуществляющей образовательную деятельность для детей, не проживающих на закрепленной территории, начинается с 1 июля текущего года до момента заполнения свободных мест, но не позднее 5 сентября текущего года. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, закончившие прием в первый класс всех детей, проживающих на закрепленной территории, осуществляют прием детей, не проживающих на закрепленной территории, ранее 1 июля .
Однако, п. 4.2. Положения о порядке приема граждан в МБОУ «Макеевская основная школа» установлено, что для граждан, не зарегистрированных на закрепленной территории, прием заявлений в первый класс начинается с 1 августа текущего года до момента заполнения свободных мест, но не позднее 5 сентября текущего года. Если прием в первый класс всех детей, зарегистрированных на закрепленной территории, закончен до 1 августа, то учреждение вправе осуществлять прием детей, не зарегистрированных на закрепленной территории, ранее 1 августа .
В нарушение п. 14 Порядка п. 4.3. Положения о порядке приема граждан в МБОУ «Макеевская основная школа» установлено, что дети, являющиеся иностранными гражданами или лицами без гражданства, то для них прием заявлений в первый класс начинается с 1 августа текущего года до момента заполнения свободных мест, но не позднее 5 сентября текущего года.
На основании п. 7 Положения о порядке приема граждан в МБОУ «Макеевская основная школа» учреждение не позднее 10 марта издает приказ о количестве мест и начале приема в первый класс и в течение 10 дней после его издания размещает на информационном стенде, на официальном сайте.
Однако, согласно п. 7 Порядка государственные и муниципальные образовательные организации размещают распорядительный акт органа местного самоуправления муниципального района, городского округа (в городах федерального значения - акт органа, определенного законами этих субъектов Российской Федерации) о закреплении образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района, городского округа, издаваемый не позднее 1 февраля текущего года.
На основании п. 8 Порядка государственная или муниципальная образовательная организация с целью проведения организованного приема граждан в первый класс размещает на информационном стенде, на официальном сайте в сети "Интернет", в средствах массовой информации (в том числе электронных) информацию о количестве мест в первых классах не позднее 10 календарных дней с момента издания распорядительного акта о закрепленной территории.
Таким образом, информация о количестве мест в первых классах должна быть размещает на информационном стенде, на официальном сайте в сети "Интернет", в средствах массовой информации (в том числе электронных) МБОУ «Макеевская основная школа» не позднее 11 февраля текущего года.
Согласно п. 8 Порядка государственная или муниципальная образовательная организация с целью проведения организованного приема граждан в первый класс размещает на информационном стенде, на официальном сайте в сети "Интернет", в средствах массовой информации (в том числе электронных) информацию о наличии свободных мест для приема детей, не проживающих на закрепленной территории, не позднее 1 июля .
Однако, п. 8 Положения о порядке приема граждан в МБОУ «Макеевская основная школа» установлено, что учреждение не позднее 1 августа размещает информацию о наличии свободных мест для приема детей, не зарегистрированных на закрепленной территории.
П. 9.1.1. Положения о порядке приема граждан в МБОУ «Макеевская основная школа» не установлено, что в соответствии с п. 9 Порядка в своем заявлении о приеме ребенка в МБОУ «Макеевская основная школа» родителям необходимо указать адрес места жительства ребенка, его родителей (законных представителей), а также контактные телефоны родителей (законных представителей) ребенка.
В нарушении п. 14 Порядка п. 11 Положения о порядке приема граждан в МБОУ «Макеевская основная школа» установлено, что прием заявлений в первый класс учреждений для закрепленных лиц начинается не ранее 10 марта и завершается не позднее 31 июля текущего года, хотя он должен начинаться не позднее 1 февраля и завершается не позднее 30 июня текущего года.
В нарушение п. 14 Порядка п. 13 Положения о порядке приема граждан в МБОУ «Макеевская основная школа» установлено, что для детей, не зарегистрированных на закрепленной территории, прием заявлений в первый класс начинается с 1 августа текущего года до момента заполнения свободных мест, но не позднее 5 сентября текущего года. Если прием в первый класс всех детей, зарегистрированных на закрепленной территории окончен до 1 августа, то учреждение вправе осуществлять прием детей, не зарегистрированных на закрепленной территории, ранее 1 августа . Однако п. 14 Порядка установлено, что для детей не проживающих на закрепленной территории, прием заявлений в первый класс начинается с 1 июля текущего года до момента заполнения свободных мест, но не позднее 5 сентября текущего года.
Таким образом, п.п. 4.2., 4.3., 7, 8, 9.1.1., 11, 13 Положения о порядке приема граждан в МБОУ «Макеевская основная школа» не соответствуют действующему законодательству и нарушают права несовершеннолетних, поступающих на обучение и имеющих намерение поступить на обучение в дальнейшем в МБОУ «Макеевская основная школа», а также их родителей (законных представителей) на общедоступность основного общего образования, установленное ст. 43 Конституции Российской Федерации.
В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, прокурор просит:
- Признать незаконными 4.2., 4.3., 7, 8, 9.1.1., 11, 13 Положения о порядке приема граждан в МБОУ «Макеевская основная школа», утвержденного приказом директора МБОУ «Макеевская основная школа» №64/4 от 16.09.2014;
- Обязать МБОУ «Макеевская основная школа» привести Положение о порядке приема граждан в МБОУ «Макеевская основная школа», утвержденное приказом директора МБОУ «Макеевская основная школа» №64/4 от 16.09.2014, в соответствие с действующим законодательством.
В судебном заседании помощник прокурора Бучнев П.О. поддержал исковые требования и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске в полном объеме.
Представитель ответчика директор МБОУ «Макеевская основная школа» Приходько Г.А. в судебном заседании признала иск в полном объеме, пояснив, что действительно при подготовке Положения о порядке приема граждан в МБОУ «Макеевская основная школа» допущены несоответствия действующему законодательству.
Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав и оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, приходит к следующему.
Зарайской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства при приеме граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования.
В ходе проведенной проверки установлено, что п.п. 4.2., 4.3., 7, 8, 9.1.1., 11, 13 Положения о порядке приема граждан в МБОУ «Макеевская основная школа» не соответствуют действующему законодательству, а именно Порядку приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденному Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 января 2014 года №32.
Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В данном случае суд принимает признание иска ответчиком, последствия подобного признания иска ответчику судом разъяснены и понятны.
В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд. В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Требования Зарайского городского прокурора, выступающего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Макеевская основная школа» о признании незаконным в части положения о порядке приема граждан в общеобразовательное учреждение и обязании привести его в соответствии с законом, удовлетворить.
Признать незаконными 4.2., 4.3., 7, 8, 9.1.1., 11, 13 Положения о порядке приема граждан в МБОУ «Макеевская основная школа», утвержденного приказом директора МБОУ «Макеевская основная школа» №64/4 от 16.09.2014;
Обязать МБОУ «Макеевская основная школа» привести Положение о порядке приема граждан в МБОУ «Макеевская основная школа», утвержденное приказом директора МБОУ «Макеевская основная школа» №64/4 от 16.09.2014, в соответствие с действующим законодательством.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Зарайский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 15 января 2015 года.
Судья В.С. Муштаков