Может ли школа запретить или навязать использование конкретных мессенджеров?

Версия для печатиВерсия для печати

Разберем историю с запретом Вайбера и Фейсбука в Самаре с правовой точки зрения. Может ли школа запретить или навязать родителям определенные мессенджеры? Могут ли органы власти устанавливать такие ограничения? Может ли школа вводить ограничения для своих работников? Что произошло в Самаре?

Может ли школа запретить родителям мессенджеры?

Очевидно, что нет. Родители по своей инициативе могут создавать любые группы для обмена информацией с использованием любых каналов коммуникации.

Согласно статьи 29 Конституции "Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом". Для обычного человека ограничения могут касаться содержания информации (она не должна нарушать права других лиц), но не способа ее получения.

Забота о безопасности передаваемой информации - это дело самих пользователей. Они как потребители услуг имеют право получить полную информацию о сервисе, с учетом этого принимать решение об его использовании при обмене с другими частными лицами.

Государство может устанавливать запреты только в части вопросов, которые касаются государственной тайны. Перечень сведений, которые относятся к государственной тайне утверждены законом "О государственной тайне". В родительских чатах эти вопросы не обсуждаются.

Может ли школа навязать родителям мессенджеры?

Навязывать определенные мессенджеры и вообще такой способ коммуникации как единственно возможный ни школа, ни классный руководитель не вправе. Есть родительские чаты, которые создаются по инициативе родителей для неформального обмена информацией. Они ничем не регламентируются и не могут считаться обязательными.

Есть обязанность классного руководителя доводить до сведения родителей определенную информацию в рамках выполнения его должностных обязанностей. Способ донесения информации классный руководитель выбирает по согласованию с родителями исходя из здравого смысла, он должен быть таким, чтобы информация до всех была доведена. При этом не должны быть дискриминированы и ущемлены родители у которых отсутствует смартфон, не установлен Вайбер или его нет в социальных сетях в силу личной позиции.

Могут ли запретить или навязывать использование мессенджеров педагогам?

Школа как работодатель имеет право устанавливать определенные требования к каналам коммуникации для распространения служебной информации. Это касается не любой информации, а информации ограниченного доступа.

К служебной информации ограниченного распространения относится несекретная информация, касающаяся деятельности организаций, ограничения на распространение которой диктуются служебной необходимостью. К служебной информации не могут относиться правовые акты и сведения, которые затрагивают права граждан.

Информация по закону подразделяется на общедоступную и информацию ограниченного доступа. К информации ограниченного доступа относится коммерческая тайна, персональные данные и профессиональные тайны. Работодатель может установить требования к порядку передачи информации ограниченного доступа между сотрудниками организации. В частности по закону персональные данные должны быть защищены от несанкционированного доступа и передаваться по защищенным каналам связи.

Школа не может накладывать ограничения на выбор способов коммуникации между классным руководителям и родителями, так как это по умолчанию не касается вопросов передачи служебной информации. Этот вопрос уместно решать по договоренности между родителями и педагогом.

Может ли школа навязывать работникам мессенджеры в качестве единственного канала связи для обмена служебными сообщениями?

Требовать использовать определенные функции гаджетов работодатель может, если он сам обеспечивает сотрудников этими гаджетами бесплатно. Если сотрудник не имеет смартфона, заставить его использовать определенный мессенджер работодатель не может.

Могут ли чиновники запрещать все иностранное?

Спонтанное решение чиновника о запрете определенных ресурсов и мессенджеров противоречит нормам антимонопольного законодательства. Нельзя использовать административный ресурс для продвижения определенных товаров и услуг (например, приложения ТамТам) в ущерб конкурентам, как минимум, это повод для обращения в ФАС.

Ограничение конкуренции - установление органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, участвующими в предоставлении государственных или муниципальных услуг, при участии в предоставлении таких услуг требований к товарам или к хозяйствующим субъектам, не предусмотренных законодательством Российской Федерации (Закон "О защите конкуренции")

Что произошло в Самаре?

18 октября 2019 года Департамент образования города Самары разослал руководителям образовательных учреждений письмо с просьбой "исключить возможность использования для обмена служебной информацией иностранных интернет-сервисов". Под запрет были предложены электронная почта Gmail, мессенджеры Viber, Whatsap, а также Skype, Twitter, Facebook, Livejournal и облачные сервисы Google, Dropbox и Drive.

22 октября 2019 года директор одной из школ издал приказ, в котором запретил использование всех иностранных каналов коммуникации в служебных целях, дополнив перечень от себя и приказал работникам школы зарегистрироваться в срок до 31.10.2019 в мессенджере ТамТам. Классные руководители должны были рекомендовать родителям перенести общение из Viberа в ТамТам "для обмена служебной информацией".

Радует, что Министерство просвещения РФ оперативно осудило запрет в собственных социальных сетях и призвало школы быть информационно открытыми, указав что само ведомство представлено в четырех популярных соцсетях, включая запрещенные в Самаре Фейсбук и Инстаграм, и отвечает на вопросы читателей в мессенджерах и комментариях.

Правовые основания

  • Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"
  • Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции"
  • Закон "О государственной тайне"
  • Закон "О персональных данных"
  • Статья 29 Конституции РФ
     
Дата публикации: 
среда, октября 30, 2019