Версия для печатиДело № 2-4370/13
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Н.Е. Колосова,
с участием истца Л.Ю. Старковой,
представителя ответчика И.С. Козлова,
представителей третьих лиц Е.М. Рочевой, Л.Е. Чернышова, Л.И. Гладковой,
при секретаре К.Е. Есеве,
рассмотрев 2 августа 2013 года в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре гражданское дело по иску Старковой Л.Ю. к Администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» о возложении обязанностей,
у с т а н о в и л:
Л.Ю. Старкова обратилась в суд с иском к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о возложении обязанности устранить допущенное ответчиком нарушение прав ее ребенка в части отнесения дома № ... по ул. ... в г. Сыктывкаре к МАОУ «СОШ » и устранения препятствий ребенку быть зачисленным в 1 класс МАОУ «Гимназия имени А.С. Пушкина» согласно регистрации по месту жительства (ул. ...) как близлежащего дома к МАОУ «Гимназия имени А.С. Пушкина». В обоснование заявленных требований указала, что 30.01.2013 Администрацией издано Постановление № 1/233 «О закреплении определенных территорий МО ГО «Сыктывкар» за муниципальными общеобразовательными учреждениями. При этом все дома по ул. ... отнесены к МАОУ «СОШ », что нарушает права ее ребенка быть зачисленным в МАОУ «Гимназия имени А.С. Пушкина».
В ходе судебного разбирательства Л.Ю. Старкова уточнила требования, просила признать незаконным решение (действие) Администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» о закреплении дома № ... по ул. ... к МАОУ «СОШ », обязать Администрацию закрепить дом № ... по ул. ... к МАОУ «Гимназия имени А.С. Пушкина».
Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Управление образования Администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар», МАОУ «Гимназия имени А.С. Пушкина».
В судебном заседании истец Л.Ю. Старкова уточненные исковые требования поддержала.
Представитель ответчика Администрации МО ГО «Сыктывкар» И.С. Козлов, представители третьих лиц Управления образования Администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» - Л.Е. Чернышов, Министерства образования Республики Коми - Е.М. Рочева, МАОУ «Гимназия имени А.С. Пушкина» - Л.И. Гладкова требования не признали.
Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.
Л.Ю. Старкова с несовершеннолетней дочерью ... А.Ю., проживает в принадлежащей ей на праве собственности квартире по адресу: г. Сыктывкар, ул. ...
Постановлением Администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» № 1/233 от 30.01.2013 «О закреплении определенных территорий МО ГО «Сыктывкар» за муниципальными общеобразовательными учреждениями» (вместе с "Перечнем муниципальных общеобразовательных учреждений с закрепленными за ними территориями МО ГО "Сыктывкар") постановлено: закрепить за каждым муниципальным общеобразовательным учреждением, реализующим программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, определенную территорию МО ГО "Сыктывкар" согласно приложению. Руководителям муниципальных общеобразовательных учреждений обеспечить прием детей в первый класс в соответствии с приложением к данному постановлению.
При этом все дома по ул. ... в г. Сыктывкаре закреплены за МАОУ СОШ , а за МАОУ «Гимназия имени А.С. Пушкина» - только два дома - №... и ... по ул. ....
В соответствии с приложением № 3 к Постановлению администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** № ... нормативная численность обучающихся первых классов МАОУ «Гимназия имени А.С.Пушкина» 2013-2014 учебного года- 50.
МАОУ «Гимназия имени А.С. Пушкина» на имя Ю.И. ... было отправлено письмо № ... от ** ** ** об отмене собеседования с целью определения уровня подготовленности к обучению, в котором были перечислены все нормативные документы определяющие порядок приёма в первый, указана возможность получения информации о наличии свободных мест на сайте гимназии.
01.03.2013 Гимназия имени А.С. Пушкина начала приём заявлений в первый класс граждан, зарегистрированных на закрепленной оспариваемым постановлением территории. Информация о начале приёма, регламенте его проведения со ссылками на нормативные документы была представлена на информационных стендах в зданиях гимназии по ул.... и по ул.... и на официальном сайте гимназии
Как следует из письменного отзыва ответчика, после уточнения списков детей школьного возраста, проживающих на закрепленной за МАОУ «Гимназия имени А.С.Пушкина» территории, приёмной комиссией МАОУ «Гимназия имени А.С.Пушкина» в соответствии с «Положением о порядке приёма и отчисления обучающихся гимназии», утверждённым Приказом по МАОУ «Гимназия имени А.С.Пушкина» от ** ** ** №..., принято решение начать приём заявлений в 1-й класс граждан, не зарегистрированных на закреплённой территории, со. 2.04.2013 года, установить время приёма заявлений с 15.00 до 18.00 часов.
Заявление о приеме ... А.Ю, было принято 05.04.2013 за №..., в связи с чем в приеме было отказано.
Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что оспариваемое постановление ответчиком принято в пределах полномочий и соответствует действующему законодательству, в связи с чем оснований для удовлетворения иска не имеется.
К такому выводу суд пришел в силу следующего.
В соответствии со ст. 43 Конституции Российской Федерации, гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
Согласно ст. 5 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований и устанавливаемых в соответствии с пунктом 2 статьи 7 настоящего Закона образовательных стандартов и требований, если образование данного уровня гражданин получает впервые, в порядке, предусмотренном настоящим Законом. Государство оказывает гражданам содействие в получении дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования в негосударственных дошкольных образовательных учреждениях.
В соответствии со ст. 16 Закона «Об образовании», правила приема граждан в муниципальные образовательные учреждения для обучения по основным общеобразовательным программам начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования должны обеспечивать прием в указанные образовательные учреждения граждан, которые проживают на территории муниципального района, городского округа, закрепленной соответствующими органами местного самоуправления за конкретным муниципальным образовательным учреждением, и имеют право на получение общего образования.
В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, относятся к вопросам местного значения городского округа.
Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации № 107 от 15.02.2012 утвержден порядок приема граждан в общеобразовательные учреждения.
Согласно п. 16 Порядка, прием заявлений в первый класс учреждений для закрепленных лиц начинается не позднее 10 марта и завершается не позднее 31 июля текущего года. Для детей, не зарегистрированных на закрепленной территории, прием заявлений в первый класс начинается с 1 августа текущего года до момента заполнения свободных мест, но не позднее 5 сентября текущего года.
П. 2.4 Раздела II, Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.2821-10, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача России Федерации от 29 декабря 2010 г. N 189, в соответствии с которым, предусмотрено, что при проектировании и строительстве городских общеобразовательных учреждений рекомендуется предусмотреть пешеходную доступность учреждений, расположенных на расстоянии от 0.3 до 0.5 км.
Доказательств, что ответчиком при утверждении перечня территорий, закрепленных за образовательными учреждениями, не соблюдены данные правила, истцом не представлено.
Таким образом, оспариваемое постановление принято в соответствии с действующим законодательством. Утвержденный постановлением перечень территорий, закрепленных за тем или иным образовательным учреждением представляет собой меры организационного характера, направленные на гарантированное предоставление общедоступного начального общего образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях города Сыктывкара, при этом, у каждого ребенка есть гарантированно закрепленное место в муниципальном образовательном учреждении по месту жительства и одновременно имеется право поступить в любое другое образовательное учреждение, соответственно, каких-либо ограничений в граждан на получение общедоступного основного образования на территории г. Сыктывкара, не имеется.
То обстоятельство, что дом, в котором проживает истец Л.Ю. Сатркова и ее дочь расположена «ближе» к МАОУ «Гимназия имени А.С.Пушкина», чем к МАОУ СОШ , не может служить основанием для отмены постановления, а также для удовлетворения требования о возложении обязанности закрепить дом № ... по ул. ... за МАОУ «Гимназия имени А.С.Пушкина», поскольку доказательства, подтверждающие факт нарушения требований закона при решении вопроса о закреплении конкретного жилого дома за определенной школой, как уже было отмечено выше в деле отсутствуют.
Иных доводов и доказательств, свидетельствующих о нарушении законных прав и интересов ребенка, в интересах которой предъявлен иск, истцом не приведено.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Старковой Л.Ю. к Администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» о признании незаконным решения (действия) Администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» о закреплении дома № ... по ул. ... к МАОУ «СОШ », возложении обязанностей закрепить дом № ... по ул. ... к МАОУ «Гимназия имени А.С. Пушкина» оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.Е. Колосова
