Версия для печатиИстица обратилась в суд по вопросу взыскания компенсации за обучение по семейной форме образования и компенсации за питание. В удовлетворении иска отказано, поскольку основанием для компенсационных выплат является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, о приеме лица на обучение в эту организацию, а не занесение в список обучающихся по той или иной форме.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 мая 2015 года
Гагаринский районный суд города Москвы в составе:
председательствующего судьи Куприяновой Е.Л.,
при секретаре Бондаренко П.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО к Государственному бюджетному образовательному учреждению <адрес> «Гимназия № имени Л.И. Мильграма» о признании бездействия и понуждении к выполнению договорных обязательств, взыскании расходов,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО обратился в суд с иском к ответчику ГБОУ СОШ № ЮЗАО <адрес> и просит признать незаконным бездействие директора школы в части не предоставления истцу предусмотрено договором от ДД.ММ.ГГГГ компенсации за семейную форму обучения дочери ФИО Марии, обязать ответчика выполнить обязательства, предусмотренные заключенным с истцом договором и выплатить в пользу истца компенсацию за обучение ребенка в семье в размере <данные изъяты> 47 коп., взыскать расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, в размере <данные изъяты> и <данные изъяты>, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ГБОУ СОШ № ЮЗАО <адрес> был заключен договор о получении обучающимся общего образования в семье в отношении его дочери ФИО Марии на 2013/2014 уебный год. В соответствии с п. 4 данного договора ответчик должен был обеспечить выплату истцу денежных средств в размере <данные изъяты> 47 коп. затраты на образование ребенка на соответствующем этапе образования по установленным нормативам. Однако до настоящего времени денежные средства истцу не выплачены, ответ на его заявление не дан.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ответчика ГБОУ СОШ № ЮЗАО <адрес> на ответчика ГБОУ <адрес> «Гимназия № имени Л.И. Мильграма» в связи с реорганизацией путем присоединения ГБОУ СОШ № ЮЗАО <адрес> к ГБОУ <адрес> «Гимназия № имени Л.И. Мильграма».
В судебном заседании истец ФИО и его представитель, допущенная к участию в деле в порядке п. 6 ст. 53ГПК РФ ФИО исковые требования поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика ГБОУ <адрес> «Гимназия № имени Л.И. Мильграма» в судебном заседании против удовлетворения иска возражал, ссылаясь на то, что после внесения изменений в Закон «Об образовании» оснований для выплаты компенсации не имеется.
Представитель третьего лица ДО <адрес> в судебном заседании против удовлетворения иска возражал, ссылаясь на то, что требования истца не основаны на законе.
Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, представителя третьего лица, проверив и изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании и следует из пояснений сторон и материалов дела, ФИО является отцом несовершеннолетней ФИО Марии.
ДД.ММ.ГГГГ между ФИО и ГБОУ СОШ № ЮЗАО <адрес> заключен договор о получении обучающимся общего образования в семье на 2013 – 2014 год (л.д. 7).
В соответствии с п. 4 данного договора ГБОУ СОШ № ЮЗАО <адрес> приняло на себя обязанность обеспечить выплату денежных средств в размере затрат на образование ребенка на соответствующем этапе образования по установленным нормативам в размере <данные изъяты> 47 коп. за 9 месяцев.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО обратился в ГБОУ СОШ № ЮЗАО <адрес> с заявлением о выплате денежных средств, установленных п. 4 договора от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-9).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО обратился в ДО <адрес> с жалобой на действия руководства школы об отказе произвести установленные договором выплаты (л.д. 10).
ДД.ММ.ГГГГ ДО <адрес> сообщил ФИО о реорганизации ГБОУ СОШ № и рекомендовал обратиться по вопросу, связанному с компенсационными выплатами в ГБОУ Гимназия № имени Л.И. Мильграма» (л.д. 12).
Из ответа ГБОУ Гимназия № имени Л.И. Мильграма» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в связи с изменениями принятыми в Закон «Об образовании» оснований для выплаты компенсации не имеется (л.д. 25-26).
Оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения заявленных истцом требований не имеется, поскольку со дня введения в действие Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», т.е. с 01.09.2013, лица, осваивающие общеобразовательные программы в форме семейного образования, не входят в контингент образовательных учреждений, и не имеют право на получение денежных средств в размере затрат на образование ребенка.
Согласно пункту 2 части 1 ст. 17, ст. 63 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образование, в том числе и общее образование в Российской Федерации, может быть получено как в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, так и вне организаций, осуществляющих образовательную деятельность (в форме семейного образования и самообразования).
Статьей 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся имеют право выбирать до завершения получения ребенком основного общего образования формы получения образования и формы обучения, а также дать ребенку дошкольное, начальное общее, основное общее, среднее общее образование в семье. Кроме того, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся обязаны обеспечить получение детьми общего образования.
Следовательно, родители (законные представители), выбирая получение образования в семейной форме, отказываются от получения образования в образовательных организациях и принимают обязательства по получению ребенком образования на себя.
Обучение в форме семейного образования осуществляется с правом последующего прохождения промежуточной и государственной итоговой аттестации в образовательных организациях, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». При получении общего образования в форме семейного образования образовательная организация несет ответственность за организацию и проведение промежуточной и итоговой аттестации.
Статьями 8, 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относится обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в государственных и муниципальных общеобразовательных организациях.
В соответствии со ст. 307 ГК РФ, обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в статье 8 ГК РФ (из решений собраний, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, из судебных решений, вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий).
В соответствии со ст. 111 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, регулирующие отношения в сфере образования, применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Федеральному закону.
Таким образом, исходя из смысла приведенных норм, законодательство в сфере образования применяется к отношениям в данной сфере в том случае, если данные отношения не регулируются специальными нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (редакция от ДД.ММ.ГГГГ).
До ДД.ММ.ГГГГ, согласно п. 3.1 ст. 6 Закона <адрес> «О развитии образования в городе Москве», родителям (законным представителям), осуществляющим воспитание и образование несовершеннолетнего ребенка в семье, выплачивались денежные средства в размере затрат на образование каждого ребенка на соответствующем этапе образования в государственном образовательном учреждении в порядке, определяемом правовыми актами <адрес>.
Постановление Правительства Москвы от ДД.ММ.ГГГГ № 827-ПП «Об организации деятельности государственных образовательных учреждений <адрес>, реализующих общеобразовательные программы, в различных формах получения образования», которым регулировался порядок выплаты денежных средств родителям (законным представителям) за обучение ребенка в семье, признано утратившим силу постановлением Правительства Москвы от ДД.ММ.ГГГГ № 763-ПП «О признании утратившими силу правовых актов <адрес>».
Закон <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О развитии образования в городе Москве» не был приведен в соответствие с изменениями, связанными со вступлением в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Пункт 3.1 ст. 6 Закона <адрес> «О развитии образования в городе Москве», по изложенным выше основаниям, применению не подлежит.
Следовательно, положения п. 8 Закона <адрес> «Об общем образовании в городе Москве», предусматривающего, что обучение в форме семейного образования реализуется в образовательном учреждении, п. 3.1 ст. 6 Закона <адрес> «О развитии образования в городе Москве» о выплате денежных средств, а также п. 2.3 Положения о формах получения образования в государственных образовательных учреждениях <адрес>, реализующих общеобразовательные программы, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от ДД.ММ.ГГГГ № 827-ПП, предусматривающего, что обучающиеся, осваивающие общеобразовательные программы в форме семейного образования, зачисляются в контингент обучающихся конкретного образовательного учреждения - противоречат положениям ст. ст. 17, 63 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», согласно которым получение образования в форме семейного образования осуществляется вне организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в связи с чем, правовые акты, утвержденные Правительством Москвы, в части, касающейся предмета требований заявителей, применению не подлежат.
Поскольку ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», согласно ч. 5 ст. 4 и ч. 5 ст. 111 которого в случае несоответствия норм, регулирующих отношения в сфере образования и содержащихся в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, правовых актах органов местного самоуправления, нормам настоящего Федерального закона, применяются нормы настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, регулирующие отношения в сфере образования, применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Федеральному закону или издаваемым в соответствии с ним иным нормативным правовым актам Российской Федерации.
Учитывая изложенное выше, суд приходит к выводу о том, что, со дня вступления в законную силу поправок к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», то есть с ДД.ММ.ГГГГ, лица, осваивающие общеобразовательные программы в форме семейного образования, не входят в контингент образовательных учреждений и, соответственно, не наделены правом на получение денежных компенсаций на образование детей.
Принимая во внимание, что договор между ФИО и ГБОУ СОШ № ЮЗАО <адрес> был заключен ДД.ММ.ГГГГ, то есть после вступления в силу положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», данный договор в силу закона является ничтожным, в связи с чем оснований для возложения на ответчика обязанности по выплате истцу компенсационной выплаты не имеется, а поэтому в иске следует отказать в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО к Государственному бюджетному образовательному учреждению <адрес> «Гимназия № имени Л.И. Мильграма» о признании бездействия и понуждении к выполнению договорных обязательств, взыскании расходов - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с даты изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в канцелярию Гагаринского районного суда <адрес>.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья:
