Решение № 2-1437/2015 2-1437/2015~М-766/2015 М-766/2015 от 17 марта 2015 г. по делу № 2-1437/2015 Гагаринский районный суд (Город Москва)

Версия для печатиВерсия для печати

РЕШЕНИЕ



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Гагаринский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Ачамович И.В.

при секретаре Имановой Э.Ш., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Полуяхтова И. А. об оспаривании действий начальника Юго-Западного окружного управления образования Департамента образования <адрес>, 
 

УСТАНОВИЛ:

Заявитель Полуяхтов И.А. обратился с заявлением в суд об оспаривании действий начальника Юго-Западного окружного управления образования Департамент образования <адрес> и просит суд : 1) признать действия начальника Юго-Западного окружного управления образования <адрес>, выразившиеся в направлении данных о закреплении территории двух жилых домов за ГБОУ <адрес> гимназией № в Департамент образования <адрес> незаконным: 2) обязать начальника ЮЗАО направить ТВ Департамент образования <адрес> данные о территории, которая должна быть закреплена за ГБОУ <адрес> гимназией №№, включив в нее жилые дома, расположенные в непосредственной близости от ГБОУ <адрес> гимназии №№, в том числе по адресу: <адрес>. 

Обосновывая свое заявление, Полуяхтов И.А. указывает, что в № году в электронный список Департамента образования впервые было включено ГБОУ <адрес> гимназия №№, расположенное по адресу: <адрес>. Согласно данному списку за Гимназией № и ГБОУ школа № закреплена территория двух жилых домов: <адрес>. Помимо данных двух домов за ГБОУ Школа № закреплена территория еще пятидесяти девяти жилых домов, расположенных в <адрес>. Гимназия № расположена в ЮЗАО <адрес> и подведомственна Управлению Департамента <адрес> по ЮЗАО. 

ДД.ММ.ГГГГ заявителем было направлено письменное обращение Случу М.И. с просьбой пояснить основания для принятии решения о закреплении территории. До настоящего времени ответа так и не получено. 

Гимназия № в ДД.ММ.ГГГГ году была реорганизована путем присоединения ГБОУ <адрес> прогимназии №№. В результате реорганизации Гимназии № располагает двумя учебными зданиями. В настоящее время завершены работы по строительству дополнительной пристройки на № мест. 

Заявитель проживает со своей семьей : жена и две дочери – ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ДД.ММ.ГГГГ г.р. по адресу: <адрес>. Жилое помещение принадлежит ему на праве собственности. Все члены семьи имеют постоянную регистрацию по месту жительства. В следующем учебном году старшая дочь заявителя ДД.ММ.ГГГГ г.р. должна пойти в школу. Гимназия № находится напротив жилого дома, и он рассчитывал, что его дочь поступит именно в нее, т.к. во-первых, она находится в непосредственной близости от дома, а во-вторых, это одна из наиболее сильных школ в <адрес>. 

В настоящее время запись детей в первый класс осуществляется двумя способами: через сайт «Госуслуги», где исходя из адреса регистрации ребенка, предлагается автоматический выбор школы, за которой закреплен соответствующий дом. Не смотря на то, что жилой дом и Гимназию № разделяет только ширина тротуара, последнюю нельзя выбрать в качестве школы для поступления в первый класс, т.к. жилой дом не относится к закрепленной территории за гимназией №; путем личной подачи заявления о приеме. Однако, как отмечено в письме Управления Образования Департамент образования <адрес> ЮЗАО от ДД.ММ.ГГГГ зачисление детей в школы по незакрепленной территории осуществляется на свободные места, а преференции при приеме определяются образовательной организацией самостоятельно. 

Заявитель считает, что действия начальника Юго-западного окружного управления образования Департамента образования г. Москвы М.И. Случа, выразившиеся в предоставлении Департаменту образования <адрес> предложения о закреплении за Гимназией № территории двух домов, являются незаконными. В связи с чем, заявитель обратился в суд, за защитой своих нарушенных прав. 

Заявитель Полуяхтов И.А. в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал.

Представитель Юго-западного Управления образования Департамента образования <адрес> Грибов Н.Д. по доверенности в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения требований, по доводам, изложенным в возражениях. 

Заинтересованные лица Департамент образования <адрес>, начальник Юго-западного окружного управления образования Департамента образования г. Москвы М.И. Случ, в судебное заседание не явились, извещались судом надлежащим образом о дате, времени и месте слушания дела. Ходатайств и возражений не предоставили. 

Выслушав объяснения явившихся сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ 

1. Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

2. Заявление подается в суд по подсудности, установленной статьями 24 - 27 настоящего Кодекса. Заявление может быть подано гражданином в суд по месту его жительства или по месту нахождения органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решение, действие (бездействие) которых оспариваются.

Отказ в разрешении на выезд из Российской Федерации в связи с тем, что заявитель осведомлен о сведениях, составляющих государственную тайну, оспаривается в соответствующем верховном суде республики, краевом, областном суде, суде города федерального значения, суде автономной области, суде автономного округа по месту принятия решения об оставлении просьбы о выезде без удовлетворения.3. Заявление военнослужащего, оспаривающего решение, действие (бездействие) органа военного управления или командира (начальника) воинской части, подается в военный суд.

4. Суд вправе приостановить действие оспариваемого решения до вступления в законную силу решения суда.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ 

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Судом установлено, что заявитель является отцом несовершеннолетней <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированная по адресу: <адрес>. 

Данная территория относится к ГБОУ школа №№, которая расположена по адресу: <адрес>, согласно Постановлению Правительства Москвы от 27.09.2011 №447-ПП.

На основании Положения, утвержденного распоряжением Департамента образования г.Москвы от 14.02.2012 №30р Юго-западное окружное управление образования Департамента образования города Москвы является государственным органом управления образованием, осуществляющим на территории Юго-Западного административного округа города Москвы отдельные функции Департамента образования города Москвы по реализации государственной политики, обеспечивающей необходимые условия для реализации конституционного права граждан на образование, с учетом региональный социально-экономических, экологических, культурных, демографических и других особенностей города Москвы, а также организацию и предоставление услуг в области дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, дополнительного образования, является юридическим лицом. 

Согласно п.3.9. Положения о ЮЗОУО ДОгМ полномочия по внесению предложений о закреплении определенной территории за конкретным подведомственным государственным образовательным учреждением не делегированы начальнику ЮЗОУО ДОгМ. 

Согласно п.2.1.4 Положения о ЮЗОУО ДОгМ Управление вносит в установленном порядке на рассмотрение Департамента образования города Москвы предложения (представления) по вопросу закрепления определенной территории за конкретным подведомственным государственным общеобразовательным учреждением. 

Департамент образования города Москвы действует на основании Положения, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 27.09.2011 №447-ПП.

Согласно п.4.2.8 Положения ДОгМ принимает решение о закреплении государственных образовательных организаций города Москвы за конкретными территориями районов города Москвы. 

На основании приказа Департамента образования города Москвы №804 от 22.12.2013 закреплены жилые дома за общеобразовательными организациями на 2015-2016 учебный год. 

В соответствии с п.14 Приказа Минобрнауки №32 от 22.01.2014г. Прием заявлений в первый класс ОООД для граждан, проживающих на закрепленной территории, начинается не позднее 1 февраля и завершается не позднее 30 июня текущего года.

Зачисление в ОООД оформляется распорядительным актом ОООД в течение 7 рабочих дней после приема документов.

Для детей, не проживающих на закрепленной территории, прием заявлений в первый класс начинается с 1 июля текущего года до момента заполнения свободных мест, но не позднее 5 сентября текущего года.

ОООД, закончившие прием в первый класс всех детей, проживающих на закрепленной территории, осуществляют прием детей, не проживающих на закрепленной территории, ранее 1 июля.

Доводы заявителя о том, что его жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> находится напротив ГБОУ гимназии №№, в связи с этим закрепление территории данного дома не может быть отнесена к ГБОУ школа № и в связи с этим, действия начальника Управления Департамента образования ЮЗАО <адрес> могут признаны незаконным, не могут быть взяты в основу решения суда, по следующим основаниям. 

В соответствии с п.4.2.8 Постановление Правительства Москвы от 27.09.2011 N 447-ПП (ред. от 20.01.2015) "Об утверждении Положения о Департаменте образования города Москвы" Департамент осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: О закреплении государственных образовательных организаций города Москвы за конкретными территориями районов города Москвы.

Согласно п.2.1.4 Положения о ЮЗОУО ДОгМ Управление вносит в установленном порядке на рассмотрение Департамента образования города Москвы предложения (представления) по вопросу закрепления определенной территории за конкретным подведомственным государственным общеобразовательным учреждением. 

При таких обстоятельствах, суд не находит нарушений в действиях начальника Управления Департамента образования ЮЗАО по г.Москве, считает, что действия администрации Управления Департамента образования ЮЗАО по <адрес> соответствуют действующему законодательству и нормативным актам, в связи с чем считает законным и обоснованным в удовлетворении требований Полуяхтова И. А. об оспаривании действий начальника Юго-Западного окружного управления образования Департамента образования <адрес> – отказать.

Отказывая в первоначальных требованиях, суд отказывает в дополнительных требований об обязании начальника ЮЗАО направить в Департамент образования <адрес> данные о территории, которая должна быть закреплена за ГБОУ <адрес> гимназией №№, включив в нее жилые дома, расположенные в непосредственной близости от ГБОУ <адрес> гимназии №1514, в том числе по адресу: <адрес>. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 
 

Решил:


В удовлетворении требований Полуяхтова И. А. об оспаривании действий начальника Юго-Западного окружного управления образования Департамента образования <адрес> – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд через Гагаринский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Федеральный судья Ачамович И.В.