Версия для печатиСтимулирующие выплаты за качество выполняемой работы не являются обязательной составляющей заработной платы, а осуществляются в пределах средств, предусмотренных на оплату труда, поэтому их отмена приказом директора школы при отсутствии денежных средств на указанные цели в фонде оплаты труда, является обоснованной. Прекращение стимулирующих выплат по причине отсутствия средств не является нарушением трудовых прав.
УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 мая 2014 г. по делу № 33-1490/2014
Судья: Живодерова В.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Казаковой М.В. и Фоминой В.А.
при секретаре М.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе З. на решение Майнского районного суда Ульяновской области от 26 февраля 2014 года, по которому постановлено:
З. в удовлетворении исковых требований к муниципальному учреждению Администрация муниципального образования "В*** муниципальному образовательному учреждению *** *** о возложении обязанности осуществить выплаты стимулирующего характера за качество выполняемой работы за период с *** 2013 года по ***013 года в общей сумме 6218 рублей 63 коп. отказать.
Заслушав доклад судьи Казаковой М.В., пояснения З., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
З. обратился в суд с иском к муниципальному учреждению администрация муниципального образования "В***", муниципальному образовательному учреждению *** о взыскании выплат стимулирующего характера. В обоснование иска указал, что работает учителем и*** в МОУ Х*** ООШ с *** года. С 01.01.2009 школа перешла на отраслевую систему оплаты труда, при которой оплата труда педагогических работников, согласно п. 1.2. Положения об отраслевой системе оплаты труда муниципальных образовательных учреждений МО "Вешкаймский район" от 18.01.2013 № 18, включает в себя: оклад; выплаты компенсационного характера; выплаты стимулирующего характера п. 1.2. Положения об отраслевой системе оплаты труда муниципальных образовательных учреждений МО "Вешкаймский район" от 18.01.2013 года № 18. В соответствии с п. 4.2 данного положения к выплатам стимулирующего характера относятся: выплаты за интенсивность и высокие результаты; выплаты за качество выполняемой работы, за стаж непрерывной работы; за выслугу лет; премии по итогам работы. В начале сентября 2013 года комиссией по стимулирующим выплатам была произведена оценка качества работы педагогических работников и выставлены баллы, в соответствии с которыми начислены ежемесячные выплаты. В сентябре 2013 года для него они составили 2706,21 руб. Однако 08.11.2013 его ознакомили с приказом о том, что стимулирующие выплаты отменяются, так как у администрации района нет для этого достаточных денежных средств. *** Просил взыскать с ответчика невыплаченные суммы за период с 01.10.2013 по 31.12.2013 в сумме 6218,63 руб.
Рассмотрев данный спор, суд, постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе З. не соглашается с решением суда, просит его отменить и удовлетворить его исковые требования. Указывает, что выплаты стимулирующего характера являются составной частью отраслевой системы оплаты труда работников бюджетной сферы, поэтому их прекращение является нарушением его трудовых прав. Отсутствие денежных средств в фонде оплаты труда не освобождает работодателя от оплаты труда педагогических работников. Изменение локальных нормативных актов в части начисления стимулирующих выплат является существенным изменением условий труда, с которыми он не был своевременно ознакомлен. Надбавка за качество его работы в виде баллов была определена ответчиком в установленном порядке, поэтому ее последующая отмена является незаконной.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела следует, что З. с *** года работает в МОУ *** ООШ учителем и***, его заработная плата, согласно тарификационным спискам, состоит из должностного оклада, компенсационных выплат (за классное руководство), стимулирующих выплат (за квалификационную категорию, тип и вид образовательного учреждения (сельская местность)).
Приказом директора МОУ Х*** ООШ от ***09.2013 на основании протокола № *** от ***09.2013 комиссии по распределению стимулирующих выплат из стимулирующей части фонда оплаты труда за выполнение утвержденных критериев и показателей результативности и эффективности работы работников школы З. установлены стимулирующие премиальные выплаты за период с ***.09.2013 по ***.12.2013 в размере - 39,0 баллов, при этом стоимость одного балла составляет 69,39 руб.
Приказом от ***.10.2013 в МОУ Х*** ООШ указанные выплаты стимулирующего характера за период с ***10.2013 по ***.01.2014 работникам школы, в том числе и З., отменены.
Полагая данный приказ незаконным, З. просил взыскать с ответчиков необоснованно не выплаченную стимулирующую надбавку за качество работы за период ***09.2013 по ***.12.2013.
Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований, предусмотренных законом для отказа в удовлетворении требований З., не установлено.
Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.
Статьями 129 и 135 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
В соответствии с абз. 3 ст. 144 Трудового кодекса Российской Федерации системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников муниципальных учреждений устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Правительство Российской Федерации может устанавливать базовые оклады (базовые должностные оклады), базовые ставки заработной платы по профессиональным квалификационным группам, которые обеспечиваются муниципальными учреждениями - за счет средств местных бюджетов.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях производится посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Постановлением Главы администрации МО "Вешкаймский район" Ульяновской области № 18 от 18.01.2013 утверждено Положение об отраслевой системе оплаты труда работников муниципальных образовательных учреждений муниципального образования "Вешкаймский район", пунктом п. 1.2 которого предусмотрено, что система оплаты труда работников образовательных учреждений включает в себя оклад, выплаты компенсационного характера, выплаты стимулирующего характера.
Согласно п. 4.2 указанного положения к выплатам стимулирующего характера относятся: выплаты (надбавки) за интенсивность и высокие результаты работы; выплаты (надбавки) за качество выполняемых работ; выплаты (надбавки) за стаж непрерывной работы, выслугу лет; премии по итогам работы.
Работникам образовательных учреждений устанавливаются надбавки за типы и виды учреждений, за классность, за квалификационную категорию (педагогическим работникам).
Кроме того, работникам образовательных учреждений могут устанавливаться доплаты за наличие ученой степени, надбавки за наличие ученого звания, персональные надбавки, надбавки отдельным категориям работников.
В соответствии с п. 4.4 надбавки за качество выполняемых работ устанавливаются работникам образовательных учреждений по результатам труда за определенный период времени. Основным критерием, влияющим на размер надбавок, является достижение плановых показателей деятельности учреждения.
Согласно п. 4.17 выплаты стимулирующего характера осуществляются в пределах средств, предусмотренных на оплату труда, кроме надбавок за тип и вид образовательного учреждения, за классность, за непрерывный стаж работы, выслугу лет и квалификационную категорию.
Постановлением муниципального образования № 783 от 28.09.2011 утвержден Порядок распределения стимулирующей части фонда оплаты труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений муниципального образования "Вешкаймский район" Ульяновской области, согласно которому надбавки за классность, за напряженность, интенсивность труда и за качественные показатели, а также персональные надбавки, доплата за наличие ученой степени, почетного звания устанавливаются в пределах экономии фонда оплаты труда образовательного учреждения на срок не более 1 года.
В МОУ Х*** ООШ ***09.2012 принято и утверждено Положение об отраслевой системе оплаты труда работников Муниципального общеобразовательного учреждения "Х*** основная общеобразовательная школа", содержащее аналогичные нормы относительно оплаты труда педагогических работников школы.
Проанализировав вышеуказанные нормативные акты, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что стимулирующие выплаты за качество выполняемой работы не являются обязательной составляющей заработной платы З., данные выплаты осуществляются в пределах средств, предусмотренных на оплату труда, поэтому их отмена приказом директора школы при отсутствии денежных средств на указанные цели в фонде оплаты труда МОУ Х*** ООШ, является обоснованной.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.
Доводы, приведенные З. в апелляционной жалобе, являются несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда.
Так, ссылки в жалобе на то, что выплаты стимулирующего характера являются составной частью отраслевой системы оплаты труда работников бюджетной сферы, поэтому их прекращение является нарушением его трудовых прав, основанием к отмене решения суда не являются, поскольку, как указывалось выше, оспариваемые истцом стимулирующие выплаты в состав его заработка не включены, они выплачиваются работодателем при определенных условиях, а именно: при наличии на данные цели денежных средств в фонде оплаты труда.
Доводы жалобы о незаконном изменении ответчиком существенных условий труда являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка. В частности, суд правильно указал, что в данном случае условия труда истца в части размера установленной ему заработной платы работодателем не изменялись.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Майнского районного суда Ульяновской области от 26 февраля 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу З. - без удовлетворения.
